El Parlamento de Navarra inicia este lunes, 1 de diciembre, el debate de las 814 enmiendas parciales registradas al proyecto de Presupuestos Generales de Navarra para 2026, que asciende a 6.741,5 millones de euros, de los que 6.318,6 millones son gasto no financiero y 422,9 millones gasto financiero para deuda e intereses. El techo de gasto no financiero crece un 5,2% respecto a 2025, lo que supone 332 millones más, y las enmiendas se debatirán en la comisión de Economía y Hacienda entre el 1 y el 12 de diciembre antes del pleno definitivo del día 18.
Se han presentado 795 enmiendas a partidas de gasto y 19 al articulado, con PPN (222) y UPN (220) como grupos más activos, seguidos de PSN (101), EH Bildu (77), Geroa Bai (55) y Contigo-Zurekin (21), además de casi un centenar firmadas de forma conjunta por distintas combinaciones de los partidos del bloque de gobierno y EH Bildu.
El bloque de gobierno: reto demográfico, igualdad y red rural
Los grupos que sostienen al Ejecutivo (PSN, Geroa Bai y Contigo-Zurekin, con apoyos cruzados de EH Bildu) concentran buena parte de sus enmiendas en reforzar políticas de igualdad de género, violencia contra las mujeres, LGTBI, reto demográfico, vertebración territorial y vivienda pública. En Presidencia e Igualdad plantean nuevas partidas o incrementos para COMFIN, la Coordinadora de Organizaciones de Mujeres, asociaciones como Flor de África y convenios como Acción Contra la Trata o Médicos del Mundo, buscando ampliar recursos para prevención, reparación del daño y trabajo comunitario.
En Cohesión Territorial, el foco está en el medio rural: aumento de subvenciones para generar espacios de vida y trabajo en el Pirineo, apoyo a proyectos municipales como el “balcón del Pirineo” en Abaurrea Alta, el parque Landazelai en Lesaka, reformas en el centro de día de Ayegui o la planificación urbanística en el barrio de La Merced en Estella. Además, se impulsa una cátedra con la UPNA sobre reto demográfico, un programa de prácticas universitarias en municipios rurales y un convenio con la asociación Bidekariak dentro del Plan del Pirineo.
Vivienda: grandes cifras y choque de modelos
La vivienda se consolida como uno de los grandes campos de batalla del debate presupuestario, con enmiendas de todos los grupos y cifras de decenas de millones de euros. PSN, Geroa Bai y Contigo-Zurekin refuerzan el encargo a Nasuvinsa para análisis y gestión de la adquisición de vivienda usada para parque público, mientras que la oposición de derechas apuesta por elevar fuertemente las subvenciones a rehabilitación y la promoción de vivienda protegida.
UPN pide aumentar en 20 millones las subvenciones y subsidios para actuaciones en vivienda y 1,8 millones para reforzar las oficinas de rehabilitación, con cargo al Fondo de Contingencia. PPN plantea sumar 10 millones adicionales a las ayudas a vivienda y otros 15 millones para adquisición y promoción de suelo, también desde el Fondo de Contingencia, marcando un discurso de choque con la planificación del Gobierno foral.
Cohesión territorial: Nafarbide, capitalidad y proyectos locales
En Cohesión Territorial destacan tres grandes líneas de fricción: la sociedad pública Nafarbide, la compensación por la capitalidad de Pamplona y un mosaico de proyectos municipales. UPN propone suprimir la partida de transferencia corriente a Nafarbide, defendiendo la eliminación de la sociedad por los avisos de la Cámara de Comptos y su rechazo a desplazar 2.600 millones de inversión pública fuera de los controles ordinarios, así como a la implantación de peajes.
PPN y UPN coinciden en reclamar una compensación millonaria al Ayuntamiento de Pamplona por la pérdida de la capitalidad tras la Ley Foral 7/2022: los populares proponen 12 millones y los regionalistas 11 millones en una nueva partida dentro del Fondo de transferencias corrientes a entidades locales. Sobre el terreno, además de las actuaciones en el Pirineo, el bloque gubernamental impulsa ayudas a ayuntamientos para renovación de alumbrado a LED, planes directores de seguridad, zonas de picnic o convivencia, y proyectos europeos como el POCTEFA DATAPASS, mientras que Contigo-Zurekin incorpora iniciativas como el apoyo al festival LUMAK Travesti Fest en Burlada.
Movilidad y bicicleta: Berriozar, Ansoáin, Villava y Barañáin
La movilidad sostenible se concreta en una batería de enmiendas socialistas dirigidas a extender las bases de bicicletas eléctricas en el área metropolitana de Pamplona. PSN registra varias adiciones para financiar estaciones base y bicicletas eléctricas en Berriozar, Ansoáin, Villava y Barañáin, todas con cargo al Fondo de Contingencia y mediante transferencias a los respectivos ayuntamientos.
Estas enmiendas se suman a otras de apoyo al sector local y reto demográfico que buscan mejorar equipamientos, accesos, iluminación o videovigilancia en municipios de distinta escala, subrayando la apuesta del bloque de gobierno por la red de servicios en el entorno urbano y rural de la Comarca.
Igualdad y violencia contra las mujeres: más convenios y nuevas entidades
La agenda de igualdad y lucha contra la violencia machista aparece fuertemente trabajada por todos los grupos, con enfoques distintos pero un diagnóstico común de refuerzo presupuestario. PSN, EH Bildu, Geroa Bai y Contigo-Zurekin plantean incrementos en convenios con COMFIN, Acción Contra la Trata y Médicos del Mundo, así como nuevas líneas para asociaciones que trabajan con mujeres migrantes y feminismo de base.
UPN y PPN también reclaman más fondos para ayudas de reparación del daño a mujeres víctimas y sus hijos e hijas, para proyectos con Acción Contra la Trata y para programas de prevención como el protocolo contra la mutilación genital femenina, si bien en ocasiones proponen reordenar partidas, reduciendo otras líneas existentes.
Educación: PAI, equidad y concertada en el foco
En Educación, las enmiendas dibujan una triple tensión entre el refuerzo de la red pública y la inclusión, el apoyo a la concertada y el futuro del PAI como modelo educativo. PSN, Geroa Bai y Contigo-Zurekin incrementan dotaciones para el CREENA, el Plan de Atención a la Diversidad, programas de integración socioeducativa de inmigrantes, el Secretariado Gitano y la equidad educativa, financiando parte de estos refuerzos con ajustes internos en el propio departamento.
PPN centra sus esfuerzos en la concertada y la educación especial, proponiendo 1,7 millones más para educación especial en centros concertados y otros 680.000 euros para necesidades educativas específicas en esa red, además de nuevas partidas para entidades sociales que trabajan con alumnado con discapacidad, financiadas en buena medida a costa de ayudas al euskera y medios de comunicación en euskera. Tanto PPN como UPN destinan enmiendas específicas a impulsar el PAI: los populares quieren financiar la redacción de la normativa que lo convierta en modelo educativo, mientras que UPN propone 100.000 euros para un diagnóstico y propuesta estratégica de implantación, ambos con cargo al Fondo de Contingencia.
LGTBI y diversidad: apoyo a festivales y asociaciones
Las políticas LGTBI aparecen recogidas en enmiendas que buscan consolidar y ampliar iniciativas ya existentes y abrir nuevas líneas de apoyo a colectivos específicos. Contigo-Zurekin plantea una nueva partida de 30.000 euros para conveniar con el Ayuntamiento de Burlada la organización del V aniversario del LUMAK Travesti Fest, con el objetivo de visibilizar y garantizar los derechos del colectivo LGTBIQ a través del arte.
El PSN incorpora además una nueva subvención de 10.000 euros a la asociación Fénix de apoyo al refugiado e inmigrantes LGTBI y colectivos minoritarios, también con cargo al Fondo de Contingencia, enmarcándola en la defensa de los derechos humanos y la inclusión social.
Calendario y contexto político del debate
El debate de las enmiendas parciales en comisión se desarrollará entre el 1 y el 12 de diciembre, antes de que el dictamen llegue al pleno del 18 de diciembre, donde se votará el proyecto de Presupuestos tras haber superado ya las enmiendas a la totalidad de UPN, PPN y Grupo Mixto. Ningún otro grupo respaldó la devolución de las cuentas, presentadas sin texto alternativo, lo que refuerza la mayoría presupuestaria en torno al proyecto del Gobierno de Navarra.
Con un presupuesto total de 6.741,5 millones y un incremento de 332 millones en el techo de gasto no financiero, el reparto de ese margen adicional, la orientación de la política de vivienda, el futuro de Nafarbide, la compensación a Pamplona y el estatus del PAI se perfilan como algunas de las claves que marcarán el tono del debate de las 814 enmiendas parciales.
