La Federación Navarra de Municipios y Concejos (FNMC) ha reclamado este viernes una mayor presencia del ámbito local en una eventual actualización de la Ley Orgánica de Reintegración y Amejoramiento del Régimen Foral de Navarra(LORAFNA). Así lo ha defendido su presidente, Xabier Alcuaz, durante su comparecencia en el Parlamento de Navarraante la ponencia encargada de analizar la adecuación del texto institucional a la realidad social del siglo XXI.
En su intervención, Alcuaz ha subrayado que las entidades locales constituyen la administración más cercana a la ciudadanía y, por tanto, un elemento clave para garantizar “un territorio equilibrado, cohesionado y sostenible”. En este sentido, ha defendido que cualquier reflexión sobre la reforma del marco institucional navarro debe incorporar la perspectiva municipal y la realidad de los pueblos y ciudades de la Comunidad Foral, incluidos los municipios de menor tamaño.
El presidente de la FNMC también ha puesto en valor el papel de la propia federación como institución representativa del municipalismo navarro, cuya trayectoria se ha desarrollado en paralelo a la consolidación del actual sistema institucional foral. Entre sus fines, ha recordado, figura la defensa de la autonomía local y la representación de los intereses de los municipios y concejos ante las diferentes instancias políticas y administrativas.
Durante su comparecencia, Alcuaz ha trasladado a los grupos parlamentarios varias propuestas concretas para una eventual reforma de la LORAFNA. Entre ellas, ha planteado revisar el artículo 4, que define territorialmente Navarra en relación con sus merindades históricas. Sin cuestionar su valor histórico, la federación considera que la formulación actual debería adaptarse mejor a la organización territorial contemporánea, especialmente en lo relativo al papel de las comarcas en la prestación de servicios.
Asimismo, ha propuesto modificar el artículo 6 para incorporar de forma expresa los principios de solidaridad y equilibrio territorial, con el objetivo de garantizar que toda la ciudadanía navarra pueda acceder en condiciones de igualdad a los servicios públicos y a las oportunidades, con independencia de su lugar de residencia.
Otra de las propuestas se centra en la revisión del artículo 46, relativo a las competencias de la Comunidad Foral en materia de administración local. La FNMC plantea clarificar su alcance y recoger de forma más explícita la posibilidad de atribuir competencias propias a los municipios, siempre respetando la legislación básica y garantizando la financiación necesaria para su ejercicio.
Precisamente, Alcuaz ha insistido en que la autonomía local solo puede ser efectiva si va acompañada de recursos suficientes. En este sentido, ha advertido del riesgo de que las entidades locales asuman nuevas funciones sin contar con los medios técnicos y económicos necesarios y ha defendido reforzar el carácter estable del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra.
Más allá de estas propuestas concretas, la federación ha planteado también que la LORAFNA incorpore un título específico dedicado a la administración local navarra, en el que se reconozca el papel de municipios, concejos, comarcas y otras entidades supramunicipales dentro de la organización institucional de la Comunidad Foral. De manera particular, la FNMC ha reivindicado el reconocimiento explícito de los concejos como una institución singular del sistema local navarro.
Además, el presidente ha planteado la conveniencia de que el texto institucional recoja de forma más clara principios y derechos vinculados a la realidad social actual, como la igualdad, la participación ciudadana, la transparencia o la atención a colectivos como la infancia, las personas mayores, las personas con discapacidad o el colectivo LGTBI, así como derechos relacionados con el acceso a la cultura, la vivienda, el medio ambiente o el euskera.
Finalmente, Alcuaz ha defendido que una futura actualización de la LORAFNA reconozca de forma expresa tanto el papel del Gobierno de Navarra como institución de cooperación y asistencia a las entidades locales, como el de la propia FNMC como interlocutora del municipalismo navarro en todas aquellas cuestiones que afectan al ámbito local.
A juicio de la federación, una eventual reforma del texto institucional representa una oportunidad para reforzar el papel del mundo local en el sistema institucional navarro, avanzar en cohesión territorial y dotar de mayor reconocimiento a las entidades locales como administración más próxima a la ciudadanía.
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